事 實 |
| 復審人係彰化縣警察局（以下簡稱彰縣警局）交通警察隊警務佐。其因不服彰縣警局112年3月31日彰警人字第1120024316號考績（成）通知書，核布其111年年終考績考列丙等，於同日在本會保障事件線上申辦作業系統聲明復審，並於同年4月6日、10日補正復審書，於同年月20日補充理由，主張其因投資不慎，誤入詐騙集團圈套，被告涉嫌詐欺，惟臺灣彰化地方檢察署尚在偵查中，111年有記功4次，嘉獎14次，未有懲戒紀錄，請求重審111年年終考績。案經彰縣警局112年4月19日彰警人字第1120027817號函檢附相關資料答辯。復審人於同年5月10日、26日補充理由到會。 |
理 由 |
| 一. | 按警察人員人事條例第32條規定：「警察人員之考績，除依本條例規定者外，適用公務人員考績法之規定。」該條例第5章考核與考績規定中，除第34條第1款已明定各縣（市）警察機關人員考績，由內政部或授權之警察機關核定外，對於警察人員年終考績應如何評定並無規定，自應適用公務人員考績法（以下簡稱考績法）之相關規定。次按考績法第5條第1項規定：「年終考績應以平時考核為依據。平時考核就其工作、操行、學識、才能行之。」第14條第1項規定：「各機關對於公務人員之考績，應由主管人員就考績表項目評擬，遞送考績委員會初核，機關長官覆核，經由主管機關或授權之所屬機關核定，送銓敘部銓敘審定……。」據此，各機關辦理公務人員年終考績，主管長官應就部屬之工作、操行、學識、才能等項表現為綜合考評。類此考評工作，富高度屬人性，機關長官對部屬考評之判斷及考績等次之分數調整固應予尊重；惟辦理考績業務，如有法定程序之瑕疵、對事實認定有錯誤、未遵守一般公認之價值判斷標準、有與事件無關之考慮牽涉在內或有違反平等原則等情事，本會仍得予審究，並予撤銷。 |
| 二. | 復按考績法第12條第1項規定：「各機關辦理公務人員平時考核及專案考績，分別依左列規定：一、平時考核：獎勵分嘉獎、記功、記大功；懲處分申誡、記過、記大過。於年終考績時，併計成績增減總分……。」第13條規定：「平時成績紀錄及獎懲，應為考績評定分數之重要依據……。」又同法施行細則第16條第1項規定：「公務人員平時考核獎懲，應併入年終考績增減分數。嘉獎或申誡一次者，考績時增減其分數一分……。」第2項規定：「前項增分或減分，應於主管人員就考績表項目評擬時為之。獎懲之增減分數應包含於評分之內。」再按「各機關辦理公務人員考績（成）作業要點」第5點第2項規定：「公務人員考績表『平時考核獎懲』欄獎懲次數應詳實填列，不得遺漏或登載錯誤。」又按銓敘部108年12月9日部法二字第1084880276號函記載：「……公務人員之年終考績於考績年度12月經單位主管評擬、考績委員會初核及機關首長覆核後，至當年12月31日期間，倘受考人有新增之獎懲或差假紀錄，除屬考績法施行細則第4條第6項所定不得作為考績等次考量因素者外，仍應作為其當年度考績評定分數之依據……應由人事人員修正該等受考人考績表所列獎懲、差假紀錄，或職務、職務編號等相關欄位資料後，由各該受考人年終所任職務單位主管重行評擬，如重行評擬結果未變更等次，或雖變更等次惟經人事單位確認不連動影響其他受考人考績等次，得僅就該等受考人之考績再進行初核及覆核程序；反之，重行評擬結果如變更等次，且可能連動影響其他受考人考績等次，則應就機關全體受考人考績重新進行評擬、初核及覆核之程序。」據此，受考人考績年度內之平時考核獎懲次數，應詳實填列於公務人員考績表內，不得遺漏或登載錯誤；又公務人員之年終考績於12月經機關長官考評後，至當年12月31日期間，如有新增之獎懲紀錄，仍應作為其當年度考績評定分數之依據。 |
| 三. | 卷查復審人係彰縣警局交通警察隊警務佐。其111年公務人員考績表之平時考核獎懲欄記載有記功4次，嘉獎9次，經其單位主管評擬其考績分數為69分，遞送至彰縣警局111年12月26日111年度第11次考績委員會會議初核，依所附之該分局111年終考績評分清冊，復審人之獎勵次數為記功4次，嘉獎10次，並據為初核通過，經局長覆核維持69分。次依卷附112年6月13日列印之復審人人事資料列印報表，復審人111年獎懲紀錄為記功4次，嘉獎14次。此有上開考績表、考績評分清冊及復審人人事資料列印報表等影本附卷可稽。茲以復審人111年考績表、彰縣警局111年年終考績評分清冊所載之獎勵次數，對照復審人人事資料列印報表所載111年1月1日至同年12月31日之獎勵次數，分別漏列嘉獎5次及嘉獎4次之獎勵，彰縣警局對復審人111年年終考績依據之獎勵次數，有登載錯誤之情事。是彰縣警局對復審人111年年終考績所為之評定，即不符前揭考績法、同法施行細則之規定及銓敘部108年12月9日函意旨，該局以系爭112年3月31日考績（成）通知書，核布復審人111年年終考績考列丙等69分，即難謂適法，核應查明更正其獎勵次數後，重為考績評定。 |
| 四. | 綜上，彰縣警局辦理復審人111年年終考績，揆諸前揭規定及說明，經核於法未合。爰將該局對復審人111年年終考績考列丙等69分之評定撤銷，由服務機關另為適法之評定。 |