| 案件類型：復審案件/免職事件 |
| 決定字號：112公審決字第000587號 |
| 決定日期：民國 112 年 10 月 3 日 |
| 資料來源：公務人員保障暨培訓委員會 |
全文內容：
公務人員保障暨培訓委員會復審決定書 112公審決字第000587號 |
復審人因免職事件，不服交通部民用航空局民國112年6月14日人字第1125014479號令，提起復審案，本會決定如下： |
主 文 |
復審駁回。 |
事 實 |
| 復審人係交通部民用航空局（以下簡稱民航局）臺北國際航空站（以下簡稱臺北航空站）航務組航務員。臺北航空站因其於111年考績年度內，平時考核之獎懲互相抵銷後，累積已達二大過，有公務人員考績法（以下簡稱考績法）第12條第1項第1款所定年終考績應列丁等之情事，以112年6月14日北站人字第1120005906號考績（成）通知書，核布其111年年終考績考列丁等，依法應予免職。民航局嗣依任免權責，以同日人字第1125014479號令，依考績法第6條第3項第2款、第4款及第12條第1項第1款規定，核布復審人免職，並載明依同法第18條但書規定，免職未確定前先行停職。復審人不服上開民航局112年6月14日令，以同日復審書經由民航局向本會提起復審，主張臺北航空站長官製造員工對立、迫害檢舉人員，藉由記大過掩蓋問題，請求撤銷原處分。案經民航局112年6月29日人字第1125015578號函檢附相關資料答辯在案。 |
理 由 |
| 一. | 按考績法第14條第1項規定：「各機關對於公務人員之考績，應由主管人員就考績表項目評擬，遞送考績委員會初核，機關長官覆核，經由主管機關或授權之所屬機關核定，送銓敘部銓敘審定。……」第3項規定：「考績委員會對於擬予考績列丁等……人員，處分前應給予當事人陳述及申辯之機會。」同法施行細則第19條第3項規定：「本法第十四條第三項所稱陳述及申辯，機關應以書面通知當事人以書面或言詞為之，並列入考績委員會議紀錄。」次按銓敘部94年10月27日部法二字第0942547535號書函載以：「……機關於辦理年終考績考列丁等案件，同時踐行考績法第14 條規定之考績作業程序者，即得將考列丁等與累積達二大過，年終考績應列丁等之獎懲案件結合，除符合法制規定外，並達成簡化作業之目的。爰擬具年終考績考列丁等作業程序流程如下：……四、處分作成部分：年終考績考列丁等案經本部銓敘審定後，服務機關（或免職令核發權責機關）製發免職令及考績通知書，應同時送達受考人，免職令應附記處分理由及不服處分者提起救濟之方法、期間、受理機關等相關規定（考績法施行細則第21 條第3 項）；免職令經送達受考人收受之次日起，應發生停職效力，不待再另為停職處分，此即為救濟期間之開始。……」對於機關辦理公務人員年終考績考列丁等及核布免職令之程序，已有明文。 |
| 二. | 復按考績法第6條第1項規定：「年終考績以一百分為滿分，分甲、乙、丙、丁四等，各等分數如左：……丁等：不滿六十分。」第3項規定：「除本法另有規定者外，受考人在考績年度內，非有左列情形之一者，不得考列丁等：……二、不聽指揮，破壞紀律，情節重大，經疏導無效，有確實證據者。……四、品行不端，或違反有關法令禁止事項，嚴重損害公務人員聲譽，有確實證據者。」第7條第1項規定：「年終考績獎懲依左列規定︰……四、丁等︰免職。」第12條第1項規定：「各機關辦理公務人員平時考核及專案考績，分別依左列規定：一、平時考核：獎勵分嘉獎、記功、記大功；懲處分申誡、記過、記大過。……平時考核獎懲得互相抵銷，無獎懲抵銷而累積達二大過者，年終考績應列丁等。」第18條規定：「年終辦理之考績結果……。但考績應予免職人員，自確定之日起執行；未確定前，應先行停職。」同法施行細則第15條第1項規定：「本法第十二條第一項第一款所稱平時考核獎懲得互相抵銷，指嘉獎、記功、記大功與申誡、記過、記大過得互相抵銷。」第2項規定：「前項獎懲，嘉獎三次作為記功一次；記功三次作為記一大功；申誡三次作為記過一次；記過三次作為記一大過。」據此，公務人員考績年度內有考績法第6條第3項考列丁等事由，或平時考核無獎懲抵銷而累積達二大過者，年終考績應考列丁等核予免職；且免職未確定前，應先行停職。 |
| 三. | 卷查復審人係臺北航空站航務組航務員，其111年公務人員考績表之平時考核獎懲欄載有，申誡1次、記過3次及記大過1次之紀錄，無獎勵紀錄。次查復審人上開考績表所載之懲處處分，分別為：（一）民航局111年8月9日人字第1115019367號令，以其於上班時間在辦公處所，對女性同仁施以恐嚇之不法言行，經法院二審判決有罪確定並遭媒體披露，有損機關及公務人員聲譽，核予記一大過之懲處。（二）臺北航空站111年10月24日北站人字第1115009101號令，以其111年7、8月期間，多次利用上班時間不假外出，屢次告誡不聽，且經民眾於該站官網民意論壇檢舉，嚴重影響機關聲譽及公務紀律，核予記過一次之懲處。（三）臺北航空站111年12月13日北站人字第1115010859號令，以其長期不聽指揮拒絕工作指派，情節嚴重，經疏導無效，核予記過二次之懲處。（四）臺北航空站111年12月30日北站人字第1115011570號令，以其長期於辦公場所使用高耗電之電磁爐、微波爐，且業經多次規勸仍刻意違反維護機關用電安全之紀律，核予申誡一次之懲處。且復審人不服上開（一）至（四）懲處令提起復審，業經本會分別以111年10月25日111公審決字第000626號、112年3月21日112公審決字第000095號、同年5月30日112公審決字第000191號，及同日112公審決字第000226號復審決定書決定復審駁回在案。此有上開公務人員考績表、民航局與臺北航空站懲處令，及本會歷次決定書等影本附卷可稽。又依復審人之人事簡歷表記載，其111年除上開懲處處分外，尚有臺北航空站111年4月18日北站人字第1115003186號令，審認復審人於110年8月9日曠職1日，曠職屬實，前經主管人員勸說後，仍屢勸不聽，核予其記過二次之懲處，復審人亦提起復審，經本會111年8月2日111公審決字第000361號復審決定書決定復審駁回，其111年考績表未覈實記載該懲處紀錄，固有未洽；惟就一般通念，已使復審人獲較有利之考評，依公務人員保障法第5條規定，本會不得為更不利於該公務人員之決定。 |
| 四. | 嗣臺北航空站於辦理復審人111年年終考績作業時，審認其於111年考績年度內懲處累積已達二大過，經其單位主管依考績法第6條第3項及第12條第1項規定，評擬為50分，該站於112年1月13日召開111年下半年度及112年上半年度考績會第7次會議，於審酌復審人提出之陳述意見書內容後，決議初核維持50分，主任覆核亦維持50分，並經民航局核定及銓敘部銓敘審定後，由臺北航空站製發112年6月14日北站人字第1120005906號考績（成）通知書，與民航局依上開銓敘部銓敘審定結果製發之系爭免職令併送復審人。此有上開臺北航空站考績會會議紀錄及考績（成）通知書等影本附卷可稽。茲以復審人111年考績年度內無獎懲抵銷而累積達二大過，已該當年終考績考列丁等之要件，是依考績法第7條第1項第4款及第12條第1項第1款規定，其111年年終考績即應考列丁等予以免職。臺北航空站據以考列其111年年終考績為丁等；民航局按銓敘部對上開年終考績丁等之銓敘審定結果，以系爭112年6月14日人字第1125014479號令，核布復審人免職，免職未確定前先行停職，洵屬於法有據。復審人訴稱，臺北航空站長官製造員工對立、迫害檢舉人員，藉由記大過掩蓋問題云云，核無足採。 |
| 五. | 綜上，民航局112年6月14日人字第1125014479號令，核布復審人免職；免職未確定前，先行停職，揆諸前揭規定及說明，經核於法並無違誤，應予維持。 |
據上論結，本件復審為無理由，爰依公務人員保障法第63條第1項決定如主文。 |
| 公務人員保障暨培訓委員會 | 主任委員 | 郝培芝 |
| 副主任委員 | 呂建德 |
| 副主任委員 | 許秀春 |
| 委員 | 朱楠賢 |
| 委員 | 林三欽 |
| 委員 | 陳愛娥 |
| 委員 | 洪文玲 |
| 委員 | 劉如慧 |
| 委員 | 吳登銓 |
| 委員 | 李英毅 |
| 委員 | 王思為 |
| 委員 | 黃相博 |
| 委員 | 邵玉琴 |
| 委員 | 林啟貴 |
中 華 民 國 112 年 10 月 3 日
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依公務人員保障法第72條第1項規定，如不服本決定，得於本決定書送達之次日起2個月內依行政訴訟法第13條第1項規定，向臺北高等行政法院高等行政訴訟庭（臺北市士林區福國路101號）或依行政訴訟法第15條之1規定，向職務所在地之高等行政法院高等行政訴訟庭，提起行政訴訟。
經本會所為之復審決定確定後，有拘束各關係機關之效力。 |